全國政協十四屆四次會議8日下午舉行第三次全體會議，委員進行大會發言。
全國政協委員 王金南：
各位委員，我代表農工黨中央發言的題目是：加快經濟社會發展全面綠色轉型 推進美麗中國建設。
前天下午，習近平總書記看望了農工黨、九三學社、醫藥衛生界、社會福利和社會保障界委員，并參加聯組會，聽取意見和建議。我們備受鼓舞、倍感振奮。我們將牢記習近平總書記囑托，為健康中國建設積極貢獻智慧和力量。
中共二十屆四中全會對加快經濟社會發展全面綠色轉型、建設美麗中國作出重要部署，提出“美麗中國建設取得新的重大進展”目標。“十四五”時期，我國綠色低碳轉型步伐加快，生態環境質量持續改善。同時也要看到，當前我國生態文明建設尚處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，仍存在能源結構偏煤、資源利用效率不高等系列問題。“十五五”時期，必須堅持系統觀念，著眼全局、突出重點，全力加快經濟社會發展全面綠色轉型、建設美麗中國。
為此，建議：
一、堅持精準防控、系統治理，協同推進污染防治攻堅與生態優化。
一是注重源頭治理，強化減污降碳協同、多污染物控制協同、區域治理協同，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動污染防治在重點區域、重點領域、關鍵指標上實現新突破。
二是全面實行排污許可制，探索將其與環境影響評價、總量控制、分區管控等深度銜接。構建完善我國生態環境基準體系，加強環境風險防控，深入推進新污染物治理。
三是堅持因地制宜，科學開展大規模國土綠化行動，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。完善以國家公園為主體的自然保護地體系監管網絡，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。
二、堅持清潔低碳、安全高效，加快建設新型能源體系。
一是統籌好新能源“又好又快立”與傳統能源“有序有度退”，持續提高風、光、水、核等清潔能源供給比重。大力推進煤炭清潔高效利用，推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。加強能源儲備能力建設，保障能源安全。
二是加快構建以源、網、荷、儲多向協同、靈活互動為有力支撐，以堅強、智能、柔性電網為樞紐平臺的新型電力系統，提升電網對高比例可再生能源的消納和調控能力。三是健全電力市場、綠證交易市場和全國碳市場協同運行機制，客觀反映電能環保價值、系統價值和調節價值，為新能源發展創造良好市場環境。
三、堅持積極穩妥、循序漸進，推動如期實現碳達峰。
一是落實碳排放總量和強度雙控制度，穩步實施地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度安排。將基于碳市場的二氧化碳總量目標科學合理地分解到地方和重點行業，并納入高質量發展綜合績效評價。
二是持續完善全國碳排放權交易市場，鼓勵有條件的地區、行業和企業率先探索，開展碳普惠機制創新。通過數智技術賦能，建立方便公眾和中小企業參與的碳減排量化與激勵平臺，讓綠色低碳行動“可衡量、有收益”。三是加快能源科技創新，前瞻布局覆蓋綠氫、藍碳、碳移除的“綠三業”產業集群。積極參與國際綠色標準與碳核算體系對接，推動我國綠色產能、技術與標準“走出去”。
四、堅持育新提舊、循環利用，加快形成綠色生產生活方式。
一是培育發展新質生產力，加快發展新能源、新材料、生物制造、低空經濟等新興產業和未來產業。堅持智能化綠色化融合化方向，構建現代化產業體系，推動工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型。
二是堅持節約優先，大力發展循環經濟，提高垃圾分類和資源化利用水平。三是鼓勵倡導綠色低碳生活，推廣使用新能源汽車，發展綠色建筑。健全綠色產品認證與標識制度，綜合運用稅收、價格、金融等政策工具，促進綠色消費、健康消費。
