第一部分:總則(相當(dāng)于“總規(guī)矩”,定好大方向)
這一部分就像咱們家的“家規(guī)”,明確了所有人(不管是個(gè)人、企業(yè),還是政府部門(mén))該遵守的大原則,核心就5句話(huà),大白話(huà)翻譯如下:
保護(hù)優(yōu)先:不管搞生產(chǎn)、搞建設(shè),先把保護(hù)環(huán)境放在第一位,不能為了賺錢(qián)破壞環(huán)境;
預(yù)防為主:別等污染了、破壞了再去治理,提前做好防范,比如企業(yè)開(kāi)工前就要考慮怎么減少污染;
綜合治理:環(huán)境問(wèn)題不是某一個(gè)部門(mén)能管完的,生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等多個(gè)部門(mén)要配合,一起發(fā)力;
公眾參與:咱們普通人也有權(quán)利管,比如看到污染可以舉報(bào),也有權(quán)利知道身邊的環(huán)境情況;
損害擔(dān)責(zé):誰(shuí)污染了環(huán)境、破壞了生態(tài),誰(shuí)就負(fù)責(zé)買(mǎi)單、整改,不能耍賴(lài)。
另外還明確了:從8月15日生效后,以前的《環(huán)境保護(hù)法》等10部相關(guān)法律就作廢了,以后不管是投訴還是執(zhí)法,都只看這部法典。還有個(gè)“三線一單”的規(guī)矩,通俗說(shuō)就是給環(huán)境劃了“紅線”——不能碰的生態(tài)保護(hù)區(qū)域、不能突破的環(huán)境質(zhì)量底線、不能超標(biāo)的資源使用上限,還有企業(yè)開(kāi)工前必須符合的準(zhǔn)入要求,違規(guī)了就不讓干。
第二部分:污染防治(重點(diǎn)管“臟東西”,解決身邊煩心事)
這部分是和咱們生活最相關(guān)的,專(zhuān)門(mén)管各種污染,以前困擾大家的油煙、噪音、污水等問(wèn)題,這里都有明確說(shuō)法,相當(dāng)于“專(zhuān)治環(huán)境煩心事”,主要管8類(lèi)污染,大白話(huà)拆解:
大氣污染:管工廠廢氣、工地?fù)P塵、汽車(chē)尾氣,還有農(nóng)村燒秸稈、餐館油煙。比如餐館不能沒(méi)有油煙凈化器就直排,工地要蓋好裸土、減少揚(yáng)塵,重污染天氣(比如霧霾天),企業(yè)要按要求限產(chǎn)停產(chǎn)。
水污染:管工廠廢水、生活污水,還有河流、湖泊、飲用水源。比如不能往河里倒污水、扔垃圾,飲用水源地周?chē)荒芨阄廴卷?xiàng)目,保證咱們喝的水是干凈的。
土壤污染:主要管化工廠、加油站、冶煉廠這些容易污染土壤的企業(yè)。比如這些企業(yè)搬走后,要把污染的土壤治好才能再用,不能讓污染的土壤種莊稼、蓋房子,危害咱們的健康。
固體廢物污染:就是咱們常說(shuō)的垃圾,包括生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物(比如廢電池、廢農(nóng)藥)。要求生活垃圾要分類(lèi),不能隨便亂倒;危險(xiǎn)廢物不能隨便扔,企業(yè)要專(zhuān)門(mén)處理,不然就違法。
噪聲污染:管小區(qū)廣場(chǎng)舞、樓下燒烤攤、建筑施工的噪音。比如晚上10點(diǎn)后,工地不能隨便施工,廣場(chǎng)舞音量不能太大,吵到別人就不行,違規(guī)了會(huì)被處罰。
放射性污染:管核設(shè)施、放射性廢物這些,普通人接觸不到,但明確規(guī)定不能亂排放,不然處罰很重。
新污染物污染:比如一些新型的化工產(chǎn)品、塑料污染物(如PFAS),以前管得少,現(xiàn)在明確要篩查、管控,不讓這些新污染物危害環(huán)境和咱們的健康。
光污染、電磁輻射污染:新增的管控內(nèi)容,比如小區(qū)的廣告牌燈光太亮、企業(yè)的設(shè)備輻射超標(biāo),影響居民生活,都可以投訴,執(zhí)法部門(mén)會(huì)管。
這里還有兩個(gè)關(guān)鍵規(guī)矩,普通人要知道:一是“排污許可”,企業(yè)要排污,必須先拿“許可證”,明確能排多少、怎么排,無(wú)證排污就是違法;二是“環(huán)評(píng)”,新建工廠、樓盤(pán),必須先評(píng)估會(huì)不會(huì)污染環(huán)境,沒(méi)評(píng)估就不能開(kāi)工。
第三部分:生態(tài)保護(hù)(守護(hù)“綠水青山”,不讓生態(tài)被破壞)
如果說(shuō)第二部分是“治臟”,那這部分就是“護(hù)綠”,專(zhuān)門(mén)保護(hù)咱們的山水林田湖草沙,還有野生動(dòng)植物,核心就是“不能隨便破壞自然”,重點(diǎn)說(shuō)3個(gè)普通人能感受到的點(diǎn):
保護(hù)自然區(qū)域:國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江、黃河、青藏高原這些重點(diǎn)區(qū)域,不能隨便開(kāi)發(fā)、建設(shè),比如不能在自然保護(hù)區(qū)里砍樹(shù)、開(kāi)礦、建工廠。
保護(hù)野生動(dòng)植物:不能獵捕、買(mǎi)賣(mài)野生動(dòng)物,比如麻雀、野兔、野生動(dòng)物制品,都不能碰[1];也不能隨便引進(jìn)外來(lái)物種(比如外來(lái)的有害植物、動(dòng)物),防止破壞本地的生態(tài)。
生態(tài)修復(fù):如果有人破壞了生態(tài),比如砍了樹(shù)、挖了礦山,必須負(fù)責(zé)修復(fù),把破壞的地方恢復(fù)原樣。比如礦山開(kāi)采完,要種上樹(shù)、恢復(fù)植被,不能留下光禿禿的礦山。
簡(jiǎn)單說(shuō),這部分就是要守住咱們的“綠水青山”,讓森林、草原、河流、濕地都能好好的,既保護(hù)自然,也給咱們后代留好家園。
第四部分:綠色低碳發(fā)展(全球首創(chuàng),讓大家過(guò)“綠色日子”)
這部分是這部法典的一大創(chuàng)新,也是世界上首次把“綠色低碳發(fā)展”單獨(dú)作為一部分,核心就是“既要發(fā)展,也要環(huán)保”,讓企業(yè)、個(gè)人都養(yǎng)成綠色、低碳的習(xí)慣,助力“碳達(dá)峰、碳中和”(簡(jiǎn)單說(shuō)就是減少碳排放,不讓氣候變暖),普通人能感受到的有3點(diǎn):
企業(yè)要綠色生產(chǎn):鼓勵(lì)企業(yè)搞清潔生產(chǎn),減少浪費(fèi),比如廢水、廢氣要回收利用,不能隨便排放;高污染、高耗能的企業(yè)要轉(zhuǎn)型,不能再走“先污染后治理”的老路。
個(gè)人要綠色消費(fèi):鼓勵(lì)大家節(jié)約用電、用水,少用一次性用品,多買(mǎi)綠色、環(huán)保的產(chǎn)品,比如節(jié)能家電、可降解塑料袋;也鼓勵(lì)大家買(mǎi)賣(mài)二手物品,減少浪費(fèi)。
應(yīng)對(duì)氣候變化:明確要控制碳排放,比如重點(diǎn)企業(yè)要減少碳排放,還要參與碳交易(簡(jiǎn)單說(shuō)就是碳排放超標(biāo)的企業(yè),要花錢(qián)買(mǎi)排放額度);同時(shí)也要適應(yīng)氣候變化,比如應(yīng)對(duì)極端天氣。
這部分其實(shí)和咱們每個(gè)人都相關(guān),比如咱們平時(shí)隨手關(guān)燈、垃圾分類(lèi)、綠色出行,都是在踐行這部法典的要求,既保護(hù)了環(huán)境,也能讓咱們的生活更健康。
第五部分:法律責(zé)任(誰(shuí)違規(guī)誰(shuí)擔(dān)責(zé),處罰更嚴(yán))
這部分就是“罰則”,明確了誰(shuí)違反了法典,要承擔(dān)什么后果,核心就是“嚴(yán)懲重罰”,讓大家不敢隨便污染、破壞環(huán)境,分3種情況,大白話(huà)說(shuō)明:
行政處罰(最常見(jiàn)):比如企業(yè)排污超標(biāo)、無(wú)證排污,會(huì)被罰款,而且如果拒不整改,會(huì)按天連續(xù)罰款,罰到整改為止;嚴(yán)重的會(huì)被責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè),甚至吊銷(xiāo)排污許可證;如果情節(jié)嚴(yán)重,比如偷排偷放,相關(guān)責(zé)任人還會(huì)被拘留。比如以前排放放射性廢氣廢液,最多罰20萬(wàn),現(xiàn)在最少罰20萬(wàn)、最多罰200萬(wàn),處罰力度大大增加。
民事賠償:如果因?yàn)槲廴经h(huán)境,損害了別人的健康、財(cái)產(chǎn),比如工廠排污污染了農(nóng)田,導(dǎo)致莊稼減產(chǎn),企業(yè)要賠償損失;如果是故意污染、造成嚴(yán)重后果,還要加倍賠償(懲罰性賠償)。
刑事責(zé)任:如果污染、破壞環(huán)境特別嚴(yán)重,比如非法傾倒危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)重破壞自然保護(hù)區(qū),就構(gòu)成犯罪了,會(huì)被追究刑事責(zé)任,比如判刑、罰款。
最后總結(jié):這部法典和咱們普通人到底有啥關(guān)系?
不用覺(jué)得它是“高大上”的法律,其實(shí)全是和咱們生活息息相關(guān)的小事:
1. ?家門(mén)口的餐館油煙嗆人、廣場(chǎng)舞噪音太大,不用再忍,直接打12345投訴,有法典撐腰,執(zhí)法部門(mén)必須管;
2. ?看到有人亂倒垃圾、往河里排污水,或者獵捕野生動(dòng)物,能舉報(bào),而且舉報(bào)人信息會(huì)被保護(hù);
3. ?喝的水、呼吸的空氣、腳下的土地,會(huì)被嚴(yán)格保護(hù),企業(yè)不敢隨便污染,咱們的健康更有保障;
4. ?咱們平時(shí)的綠色生活習(xí)慣,比如垃圾分類(lèi)、節(jié)約用電,被納入法律倡導(dǎo),慢慢會(huì)變成大家的共識(shí)。
簡(jiǎn)單說(shuō),這部生態(tài)環(huán)境法典,就是用最嚴(yán)格的規(guī)矩,守護(hù)咱們每一個(gè)人的“身邊環(huán)境”,讓天更藍(lán)、水更清、生活更舒心,也給后代留一片綠水青山。
8月15日生效后,不管是企業(yè)還是個(gè)人,都要遵守這份“環(huán)境約定”,誰(shuí)違規(guī),誰(shuí)就要付出代價(jià)。
